Научный журнал "Пространственная экономика" - Опорные населенные пункты в новой стратегии пространственного развития России: региональные функции

Раздел	Статьи
Заглавие	Опорные населенные пункты в новой стратегии пространственного развития России: региональные функции
Страницы	7-34
Автор	Блануца Виктор Иванович доктор географических наук, ведущий научный сотрудник Институт географии им. В.Б. Сочавы СО РАН ул. Улан-Баторская, 1, Иркутск, 664033, Российская Федерация This email address is being protected from spambots. You need JavaScript enabled to view it. ORCID: 0000-0003-3958-216X
Аннотация	Правительство Российской Федерации и региональные власти согласовали перечень 2160 опорных населенных пунктов, социально-экономическое развитие которых получит государственную поддержку до 2030 г. с возможным продлением до 2036 г. По каждому такому населенному пункту зафиксирована его основная функция в пространственном развитии России. Выделено 16 функций. В настоящем исследовании они названы поселенческими функциями. Однако за этой многофункциональностью не совсем понятна роль каждого российского региона. Поэтому было проведено исследование по идентификации региональных функций. Предложено оценивать роль региона в пространственном развитии по трем аспектам – значимость, контрастность и разнообразие. Для оценки значимости региона по определенной функции использовался индекс, показывающий отношение удельного веса региона по этой функции к доле региона в численности населения России. Расчеты выполнены по четырем региональным функциям (группам поселенческих функций) – предоставление социальных услуг, реализация инвестиционных проектов, обеспечение национальной безопасности и обслуживание критической инфраструктуры. Проведена кластеризация регионов по отношениям предпочтения между четырьмя региональными функциями. Выделено четыре кластера, характеризующих пространственное распределение региональных функций. Предложен индекс контрастности границ между регионами. По его значениям выделено пять региональных функций несовпадения опорных населенных пунктов – значительно отличающееся окружение, преимущественно значительно отличающееся окружение, равенство значительно и незначительно отличающегося окружения, преимущественно незначительно отличающееся окружение и незначительно отличающееся окружение. Определены регионы с пониженным, средним и повышенным разнообразием. Выделены девять ядер повышенного разнообразия. Предложено рассматривать искажение идеальной схемы уменьшения разнообразия по мере удаления от ядра как региональную функцию. Показано распределение регионов по трем таким функциям – соответствие, превышение и принижение разнообразия. Полученные результаты могут использоваться для оптимизации перечня опорных населенных пунктов России
УДК	332.1(470+571)
JEL	O18, R12, R58
DOI	https://dx.doi.org/10.14530/se.2026.3.007-034
Ключевые слова	социально-экономическое развитие, кластерный анализ, контрастность границы, разнообразие поселенческих функций, регион, Российская Федерация
Скачать	SE.2026.3.007-034.Blanutsa.pdf
Для цитирования	Блануца В.И. Опорные населенные пункты в новой стратегии пространственного развития России: региональные функции // Пространственная экономика. 2026. Т. 22. № 3. С. 7–34. https://dx.doi.org/10.14530/se.2026.3.007-034
Ссылки	1. Блануца В.И. Географическая экспертиза стратегий экономического развития России. М.: ИНФРА-М, 2021. 198 с. https://doi.org/10.12737/1230856 2. Блануца В.И. Макрорегионы в стратегии пространственного развития России: верификация границ по перспективным экономическим специализациям // Вестник Волгоградского государственного университета. Экономика. 2020. Т. 22. № 3. С. 30–41. https://doi.org/10.15688/ek.jvolsu.2020.3.3 3. Блануца В.И. Социально-экономическое районирование в эпоху больших данных. М.: ИНФРА-М, 2018. 194 с. https://doi.org/10.12737/monography_59f81ac5ede918.09423566 4. Бухвальд Е.М., Виленский А.В., Одинцова А.В., Сорокина Н.Ю. Новая Стратегия пространственного развития Российской Федерации: старые проблемы и новые решения. М.: ИЭ РАН, 2025. 46 с. 5. Виленский А.В. Опорные населенные пункты в пространственном развитии РФ: разнообразие функций и задач // Вестник Российской академии естественных наук. 2025. № 2. С. 76–84. https://doi.org/10.52531/1682-1696-2025-25-2-76-84 6. Дружинин А.Г., Колосов В.А. Стратегия пространственного развития России на период до 2030 года: новации и нерешенные задачи // Проблемы прогнозирования. 2025. № 4. С. 47–57. https://doi.org/10.47711/0868-6351-211-47-57 7. Евлампиева Е.В. Опорные населенные пункты в условиях пространственного развития Российской Федерации // Бизнес. Образование. Право. 2025. № 2. С. 147–152. https://doi.org/10.25683/VOLBI.2025.71.1315 8. Каранатова Л.Г., Елсуков М.Ю., Шалимов М.Б. Стратегия пространственного развития России: цели, тенденции и противоречия // Управленческое консультирование. 2025. № 3. С. 59–71. 9. Кольчугина А.В. Поселенческий аспект в стратегии пространственного развития РФ до 2030 года. Опорные населенные пункты // Финансовый бизнес. 2025. № 10. С. 44–47. https://doi.org/10.48521/FINBIZ.2025.268.10.003 10. Кочетков Е.Е., Никлаус А.А. Политика оптимизации внутрирегионального пространства Российской Федерации: проблемы асимметричного федерализма и пространственного развития // Вестник РГГУ. Серия: Политология. История. Международные отношения. 2026. № 1. С. 187–217. https://doi.org/10.28995/2073-6339-2026-1-187-217 11. Кузнецова О.В. Города и городские агломерации в федеральном стратегировании пространственного развития: новации, проблемы, перспективы // Известия РАН. Серия географическая. 2026. Т. 90. № 1. С. 33–43. https://doi.org/10.7868/S2658697526010037 12. Лаппо Г.М. Разнообразие городов как фактор успешного пространственного развития России // Известия РАН. Серия географическая. 2019. № 4. С. 3–23. https://doi.org/10.31857/S2587-5566201943-23 13. Лексин В.Н. Дороги, которые мы не выбираем (о правительственной «Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года») // Российский экономический журнал. 2019. № 3. С. 3–24. https://doi.org/10.33983/0130-9757-2019-3-3-24 14. Минакир П.А. Национальная стратегия пространственного развития: добровольные заблуждения или намеренные упрощения? // Пространственная экономика. 2016. № 3. С. 7–15. https://doi.org/10.14530/se.2016.3.007-015 15. Минакир П.А. Российское экономическое пространство: стратегические тупики // Экономика региона. 2019. Т. 15. Вып. 4. С. 967–980. https://doi.org/10.17059/2019-4-1 16. Михеева Н.Н. Стратегия пространственного развития: новый этап или повторение старых ошибок // ЭКО. 2018. Т. 48. № 5. С. 158–178. https://doi.org/10.30680/ECO0131-7652-2018-5-158-178 17. Одинцова А.В. Опорные населенные пункты в институциональном поле пространственного развития Российской Федерации // Федерализм. 2025. Т. 30. № 4. С. 118–135. https://doi.org/10.21686/2073-1051-2025-4-118-135 18. Робертс Ф.С. Дискретные математические модели с приложениями к социальным, биологическим и экологическим задачам. М.: Наука, 1986. 496 с. 19. Рой О.М., Бичун В.С. Опорные населенные пункты в условиях новой пространственной стратегии России // Муниципальная академия. 2025. № 3. С. 81–89. https://doi.org/10.52176/2304831X_2025_03_81 20. Савельева Н.К., Созинова А.А., Макарова М.В. Ключевые аспекты развития территорий в контексте актуализации стратегии пространственного развития // Региональная экономика. Юг России. 2026. Т. 14. № 1. С. 109–121. https://doi.org/10.15688/re.volsu.2026.1.11 21. Сорокина Н.Ю., Чайникова Л.Н., Безпалов В.В., Смирнова С.Н., Сабинина А.Л. Институциональные ограничения по развитию опорных населенных пунктов в субъектах Российской Федерации: результаты экспертного опроса // Региональная экономика: теория и практика. 2026. Т. 24. № 1. С. 4–20. https://doi.org/10.24891/atanbz 22. Стрябкова Е.А., Владыка М.В., Здоровец М.И., Герасимов С.В. Функциональные особенности развития приграничных территорий // BENEFICIUM. 2026. № 2. С. 137–148. https://doi.org/10.34680/BENEFICIUM.2026.2(59).137-148 23. Шрейдер Ю.А. Равенство, сходство, порядок. М.: Наука, 1971. 254 с. 24. Balza-Moreno L.F. Polycentrism, Planning, and Territorial Development of Public Policies in Venezuela and Argentina // Revista Geografica Venezolana. 2017. Vol. 58. Issue 2. Pp. 282–305. 25. Bernard J., Refisch M., Kostelecky T., Grzelak A., Konopski M., Klarner A. Left-Behind Regions in the European Union / Thunen. Working Paper 260. 2025. 50 p. URL: https://d-nb.info/1355379474/34 (дата обращения: июнь 2026). 26. Chen H., Yu Q., Bakker M.M., Fan L., Liang S., Wu W., Yang P., Carsjens G.J. Divergent Patterns of Settlement Expansion and Population Growth in China // Journal of Land Use Science. 2026. Vol. 21. Issue 1. Pp. 76–94. https://doi.org/10.1080/1747423X.2026.2622708 27. Faludi A. The European Spatial Development Perspective: Shaping the Agenda // European Journal of Spatial Development. 2006. Vol. 4. Issue 3. Pp. 1–22. https://doi.org/10.5281/zenodo.5137003 28. Fu R., Wan W., Qiao L., He W., Chen F., Chen W. Research on the Evolution Characteristics and Interaction Mechanism between Socio-Economy and the ‘Production-Living-Ecological’ Functions of Land Use at the County Level: A Case Study of Henan Provin-ce // Land. 2026. Vol. 15. Issue 3. 459. https://doi.org/10.3390/land15030459 29. Gomez-Tello A., Murgui-Garcia M.-J., Sanchis-Llopis M.-T. Labour Productivity Disparities in European Regions: The Impact of Agglomeration Effects // The Annals of Regional Science. 2025. Vol. 74. 69. https://doi.org/10.1007/s00168-025-01400-7 30. Governa F., Salone C. Territories in Action, Territories for Action: The Territorial Dimension of Italian Local Development Policies // International Journal of Urban and Regional Research. 2004. Vol. 28. Issue 4. Pp. 796–818. https://doi.org/10.1111/j.0309-1317.2004.00552.x 31. Humer A. Linking Polycentricity Concepts to Periphery: Implication for an Integrative Austrian Strategic Planning Practice // European Planning Studies. 2018. Vol. 26. Issue 4. Pp. 635–652. https://doi.org/10.1080/09654313.2017.1403570 32. Jia L., Liu Z., Li Y. Spatiotemporal Dynamics of Rural Settlement Evolution in Guangdong Province, China // Scientific Reports. 2025. Vol. 15. 18244. https://doi.org/10.1038/s41598-025-03228-9 33. Lee S., Kim H., Hwang J. The Power of Regional Centrality: Specialization, Diversity, and Their Effects on Regional Economic Growth // Humanities and Social Sciences Communications. 2025. Vol. 12. 1898. https://doi.org/10.1057/s41599-025-06170-3 34. Lutz S.U. The European Digital Single Market Strategy: Local Indicators of Spatial Association 2011–2016 // Telecommunications Policy. 2019. Vol. 43. Issue 5. Pp. 393–410. https://doi.org/10.1016/j.telpol.2018.10.003 35. Marot N., Golobic M. Delivering a National Spatial Development Strategy: A Success Story? // European Planning Studies. 2018. Vol. 26. Issue 6. Pp. 1202–1221. https://doi.org/10.1080/09654313.2018.1459502 36. Postiglione P., Cartone A., Panzera D. Economic Convergence in EU NUTS 3 Regions: A Spatial Econometric Perspective // Sustainability. 2020. Vol. 12. Issue 17. 6717. https://doi.org/10.3390/su12176717 37. Timonina I.L. Japan’s New Spatial Development Strategy: Challenges of the 21st Century // Russian Japanology Review. 2021. Issue 1. Pp. 5–34. https://doi.org/10.24412/2658-6444-2021-1-5-34 38. Tsiotas D., Polyzos S. Spatial Patterns of Development in the European Union: A Review // Theoretical and Empirical Research in Urban Management. 2025. Vol. 20. Issue 2. Pp. 5–31. 39. Varro K., Farago L. The Politics of Spatial Policy and Governance in Post-1990 Hungary: The Interplay between European and National Discourses of Space // European Planning Studies. 2016. Vol. 24. Issue 1. Pp. 39–60. https://doi.org/10.1080/09654313.2015.1066760 40. Zhang J., Zhang R., Fan J., Guan X., Liang H. Spatiotemporal Dynamics of Urban and Rural Settlements in Tanzania (1975–2020): Drivers, Patterns, and Regional Disparities // Land. 2025. Vol. 14. Issue 6. 1205. https://doi.org/10.3390/land14061205
Финансирование	Работа выполнена за счет средств государственного задания Института географии им. В.Б. Сочавы СО РАН (FWEM-2026-0006) «Общественно-географические основы анализа территориальных структур Сибири в контексте новой восточной политики России и усиления евразийской континентальной интеграции». № 126020516552-3
Поступила в редакцию	10.08.2026
Одобрена после рецензирования	24.08.2026
Принята к публикации	26.08.2026
Доступно онлайн	30.09.2026