Раздел Статьи
Заглавие Территориальное реформирование местного самоуправления в Германии и России на современном этапе
Страницы 40—61
Автор 1 Маркварт Эмиль Эмильевич
доктор экономических наук, кандидат юридических наук, профессор
Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ
пр-т Вернадского, 82, Москва, Россия, 119606
This email address is being protected from spambots. You need JavaScript enabled to view it.
Автор 2 Францке Йохен
доктор политических наук, профессор
Потсдамский университет
August-Bebel-Str., 89, 14482, Potsdam, Germany
This email address is being protected from spambots. You need JavaScript enabled to view it.
Аннотация В статье исследуются теоретические подходы к территориальным реформам местного самоуправления, выработанные европейской муниципальной наукой, а также практический опыт современного этапа укрупнения муниципалитетов в Германии (новые федеральные земли) и России. Особое внимание уделяется анализу аргументов сторонников и противников укрупнения, экономическим, социальным, управленческим и политическим эффектам этого процесса. На основе современных исследований делается вывод о несостоятельности аргумента об экономии бюджетных средств в ходе укрупнений муниципалитетов, а также о наличии ряда негативных последствий с точки зрения местной демократии. В то же время негативные демографические тенденции ведут к необходимости укрупнений на малонаселенных территориях. Статья содержит также ряд практикоориентированных выводов и рекомендаций
УДК 332.1+338.2
DOI 10.14530/se.2017.3.040-061
Ключевые слова местное самоуправление ♦ муниципальное образование ♦ территориальные реформы ♦ территориальная организация местного самоуправления ♦ депопуляция ♦ Германия ♦ Россия
Скачать SE.2017.3.040-061.Markvart.pdf
Для цитирования Маркварт Э., Францке Й. Территориальное реформирование местного самоуправления в Германии и России на современном этапе // Пространственная экономика. 2017. № 3. С. 40–61. DOI: 10.14530/se.2017.3.040-061
Ссылки 1. Бобров Е.А. О недопустимости аварийной и непродуманной реформы местного самоуправления в Московской области / Совет при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека. 2016. 16 ноября. URL: http://president-sovet.ru/members/blogs/post/2663/ (дата обращения: июнь 2017).
2. Вагнер Й., Маркварт Э. Единство в многообразии федеративного устройства Германии: некоторые теоретические аспекты // Регион: экономика и социология. 2015. № 1. С. 197–214.
3. Вопреки воле местных жителей Люберецкий район «укрупнили» в городской округ // Regnum. 2016. 15 декабря. URL: https://regnum.ru/news/society/2218043.html (дата обращения: июнь 2017).
4. Депутаты Госдумы выступили против муниципальной реформы в Подмосковье // МК.ru. 2016. 30 ноября. URL: http://www.mk.ru/mosobl/2016/11/30/deputaty-gosdumy-vystupili-protiv-municipalnoy-reformy-v-podmoskove.html (дата обращения: июнь 2017).
5. Зверинцева Т. Что ждет местную власть в Подмосковье? // ГосВопрос. 2016. 12 декабря. URL: http://gosvopros.ru/territory/podmoskovie/ (дата обращения: июнь 2017).
6. Зуйкина А.С., Якунина А.В. Последствия преобразования муниципальных образований в Пермском крае: опыт Губахи // Современный город: власть, управление, экономика: сб. науч. тр. Пермь: Изд-во ПНИПУ, 2016. С. 156–172.
7. Кувшинов А. Проформа местного самоуправления // Новое время. 2016. № 41–42. 19 декабря. URL: https://newtimes.ru/stati/xroniki/proforma-mestnogo-samoupravleniya.html (дата обращения: июнь 2017).
8. Макутина М. Дума узаконит ликвидацию поселений регионами // РБК. 2917. 22 февраля. URL: http://www.rbc.ru/politics/22/02/2017/58ad8ea19a7947703aed4ba8 (дата обращения: июнь 2017).
9. Маркварт Э. К вопросу об укрупнении муниципалитетов. Общий взгляд // Местное право. 2010. № 3. С. 3–8.
10. Маркварт Э. Российское местное самоуправление перед главными вызовами современности // Российский экономический журнал. 2016. № 6. С. 3–17.
11. Маркварт Э. Современный муниципалитет – фабрика услуг или платформа для гражданского общества? // Муниципальная власть. 2013. № 3. С. 64–68.
12. Маркварт Э., Швецов А.Н. Территориальная организация местного самоуправления и управление городскими агломерациями. М.: Дело, 2017. 304 с.
13. Местное самоуправление собралось на конгресс // Пушкино сегодня. 2017. 21 февраля. URL: http://pushkino.tv/news/politika-vlast-gosudarstvo/110813/ (дата обращения: июнь 2017).
14. Подмосковные чиновники проигнорировали конгресс МСУ // Regnum. 2017. 21 февраля. URL: https://regnum.ru/news/society/2241624.html (дата обращения: июнь 2017).
15. Число муниципальных образований по Российской Федерации и по субъектам Российской Федерации на 1 января 2010 года / ФСГС. 2010. www.gks.ru/free_doc/new_site/bd_munst/1-adm_2010.xls (дата обращения: июнь 2017).
16. Число муниципальных образований по субъектам Российской Федерации на 1 января 2017 года / ФСГС. 2016. URL: www.gks.ru/free_doc/new_site/bd_munst/1-adm_2017.xls (дата обращения: июнь 2017).
17. Erhardt-Maciejewski Ch. Kommunalpolitiker genie?en hohes Ansehen // Kommunal. 2017. 22 Juni. URL: https://kommunal.de/artikel/kommunalpolitiker/ (дата обращения: июль 2017).
18. Erhardt-Maciejewski Ch. Kreisgebietsreform in Brandenburg // Kommunal. 2016. 6 Oktober. URL: https://kommunal.de/artikel/kreisgebietsreform-in-brandenburg/ (дата обращения: июль 2017).
19. Franzke J. Funktional-bzw. Gebietsreformen und kommunale Leistungsfahigkeit // Starke Kommunen in leistungsfahigen Landern. Der Beitrag von Funktional- und Territorialreformen / Edited by H. Bauer, C. Buchner, J. Franzke. Universitatsverlag Potsdam, 2013. S. 11–26.
20. Franzke J. Kommunale Gebietsreformen im Spannungsverhaltnis zwischen Demokratie und Verwaltungseffizienz // Junge Stadte in ihrer Region / Edited by A. Priebs, A. von Saldern, R. Scholl. Grabsen, 2001. S. 129–147.
21. Franzke J. Kommunale Institutionenentwicklung in Ostdeutschland. Eine (Zwischen-) Bilanz nach 25 Jahren // Der gut organisierte Staat / Edited by M. Dohler, J. Franzke, K. Wegerich. Baden-Baden, 2015. S. 361–382.
22. Geldeinsparung durch Kreisgebietsreform nicht mehr glaubwurdig – Regierung erfindet nun Argumente, um an Reform festzuhalten. 2017. URL: http://bvb-fw-gruppe.de/impressum/9-aktuelles/presse/1229-kreisgebietsreform-rot-rote-gesichtswahrung (дата обращения: июль 2017).
23. Gullner M. Gebietsreformen bringen Unmut // Kommunal. 2016. 23 Dezember. URL: https://kommunal.de/artikel/gebietsreformen-umfragen/ (дата обращения: июль 2017).
24. Haug P., Illy A. Gro?e ist nicht alles – Die Effizienz der kommunalen Leistungserstellung am Beispiel Sachsen-Anhalts // Wirtschaft im Wandel. 17 (10). 2011. S. 347–355.
25. Jahresbericht der Bundesregierung zum Stand der Deutschen Einheit 2013 / BMI. 2013. URL: http://www.bmi.bund.de/SharedDocs/Downloads/DE/Broschueren/2013/jahresbericht_de_2013.html (дата обращения: июль 2017).
26. Kuhlmann S., Seyfried M., Siegel J. Wirkungen von Gebietsreformen: Stand der Forschung und Empfehlungen fur das Land Brandenburg. Potsdam, 2017. URL: https://www.uni-potsdam.de/fileadmin01/projects/ls-kuhlmann/Gutachten/Gutachten-11-06-17.pdf (дата обращения: май 2017).
27. Kuhlmann S., Wollmann H. Verwaltung und Verwaltungsreformen in Europa. Eine Einfuhrung in die vergleichende Verwaltungswissenschaft. Wiesbaden: Springer VS, 2013. 324 s. DOI: 10.1007/978-3-658-00173-5
28. Mehrheit der Burger halt Kreisgebietsreform Mecklenburg-Vorpommern fur unsinnig. 2011. 27 August. URL: http://www.meck-pomm-hits.de/2011/mehrheit-der-burger-halt-kreisgebietsreform-mecklenburg-vorpommern-fur-unsinnig/ (дата обращения: июль 2017).
29. OECD. Multi-level Governance Reforms: Overview of OECD Country Experiences / Edited by I. Chatry, K. Hulbert. Paris: OECD Publishing, 2017. DOI: 10.1787/9789264272866-en
30. Ostrom E. Metropolitan Reform: Propositions Derived from Two Traditions // Social Science Quarterly. 1972. Vol. 53. No. 3. Рр. 474–493.
31. Rosel F. Sparen Gebietsreformen Geld? – Ein Uberblick uber aktuelle Studien // AKADEMIE ONLINE. 2017. No. 2. S. 45–49. URL: https://www.vwa-akademie-online.de/wissenschaft-und-praxis/sparen-gebietsreformen-geld-ein-ueberblick-aktueller-studien (дата обращения: июнь 2017).
32. Territorial Choice. The Politics of Boundaries and Borders / Edited by H. Baldersheim, L. Rose. New York: Palgrave Macmillan, 2010. 288 p. DOI: 10.1057/9780230289826
33. Verwaltungsgliederung in Deutschlands am 31.12.2015 / Statistisches Bundesamt. 2017. URL: https://www.destatis.de/DE/ ZahlenFakten/LaenderRegionen/Regionales/Gemeindeverzeichnis/Administrativ/Archiv/Verwaltungsgliederung/31122015_Jahr.html (дата обращения: август 2017).
Финансирование  
Дата поступления  

ISSN (Print) - 1815-9834
ISSN (Online) 2587-5957

Главный редактор
Павел Александрович Минакир
Тел. +7 (4212) 725-225,
факс +7 (4212) 225-916,

 

Ответственный секретарь
Людмила Альфредовна Самохина
Тел. +7 (4212) 226-053,
факс +7 (4212) 225-916,
e-mail: This email address is being protected from spambots. You need JavaScript enabled to view it.

 

Редакция журнала
Тел. +7 (4212) 226-053,
факс +7 (4212) 225-916,
e-mail: This email address is being protected from spambots. You need JavaScript enabled to view it.

 

Институт экономических
исследований ДВО РАН.
(редакция журнала
"Пространственная экономика")
ул. Тихоокеанская, 153, Хабаровск,
Россия, 680042

 

 

Лицензия Creative Commons
Если не указано другое, контент этого сайта доступен по лицензии Creative Commons «Attribution» («Атрибуция») 4.0 Всемирная.