| Раздел | Статьи |
| Заглавие | Регулирование теплоэнергетики в России: реакция локальных рынков |
| Страницы | 62—82 |
| Автор | Дёмина Ольга Валерьевна кандидат экономических наук, старший научный сотрудник Институт экономических исследований ДВО РАН ул. Тихоокеанская, 153, Хабаровск, Россия, 680042 This email address is being protected from spambots. You need JavaScript enabled to view it. ORCID: 0000-0002-7992-5852 |
| Аннотация | В статье рассмотрены подходы к государственному регулированию естественных монополий, приведена их обобщенная классификация. Описаны два основных вида прямого регулирования: затратное и стимулирующее. Показана преобладающая тенденция в смене подходов к регулированию, которая выражается в снижении степени государственного контроля. На примере рынка тепловой энергии в России выявлены «провалы» действующего затратного вида регулирования. Выявлено, что основной задачей в части изменения регулирования является разрушение связи между тарифами и издержками производителя. Представлен предполагаемый в рамках реформы теплоснабжения в России альтернативный подход: стимулирующий вид регулирования на основе ценовых лимитов (цена «альтернативной котельной»). Приведены авторские оценки выигрышей, получаемых в ходе реформы, для участников трех крупнейших рынков тепловой энергии Дальнего Востока. Показано, что ежегодные темпы прироста тарифов для потребителей составят: Владивосток – 5,0%, Хабаровск – 8,8%, Благовещенск – 11,1%. Полученные оценки не подтверждают результаты расчетов специалистов Министерства энергетики РФ, в соответствии с которыми средний ежегодный темп прироста тарифов для потребителей ожидается на уровне 0,6% |
| УДК | 338.5 |
| DOI | |
| Ключевые слова | естественная монополия ♦ локальный рынок ♦ государственное регулирование ♦ тариф ♦ реформа теплоэнергетики ♦ цена «альтернативной котельной» ♦ Хабаровск ♦ Владивосток ♦ Благовещенск ♦ южная зона Дальнего Востока |
| Скачать | SE.2017.3.062-082.Dyomina.pdf |
| Для цитирования | Дёмина О.В. Регулирование теплоэнергетики в России: реакция локальных рынков // Пространственная экономика. 2017. № 3. С. 62–82. |
| Ссылки | 1. Авдашева С.Б., Цыцулина Д.В. Задачи и ограничения антимонопольного контроля регулирования тарифов // Вопросы государственного и муниципального управления. 2014. № 4. С. 27–46. 2. Агаджанова М.А. Переход к новой модели альтернативной котельной – анализ новых проектов нормативно-правовых актов // Новости теплоснабжения. 2017. № 6. С. 8–11. 3. Боровиков Д. Новые подходы к тарифному регулированию производства тепловой энергии. Концепция альтернативной котельной. Разработка программ повышения эффективности теплоснабжения в регионах // Теплоснабжение. 2012. № 6 (25). С. 18–21. 4. Годовые отчеты. 2015 / АО «Дальневосточная генерирующая компания». 2015. URL: http://www.dvgk.ru/ru/static/godovyie-otchiety (дата обращения: июль 2017). 5. Дёмина О.В. Рынки тепловой энергии: тенденции пространственной организации // Пространственная экономика. 2016. № 4. С. 33–60. 6. Долматов И.А., Панова М., Дробыш И. Анализ возможных последствий и проблем внедрения новой модели рынка тепловой энергии // ЭнергоРынок. 2015. № 3 (128). С. 57–66. 52–61. 7. Зинченко С.Н. О тарифном регулировании в сфере теплоснабжения // Новости теплоснабжения. 2014. № 1. С. 6–8. 8. Королькова Е.И. Естественная монополия: регулирование и конкуренция // Экономический журнал высшей школы экономики. 2000. № 4. С. 528–551. 9. Королькова Е.И. Естественная монополия: регулирование и конкуренция // Экономический журнал высшей школы экономики. 2001. № 1. С. 83–112. 10. Королькова Е.И. Тенденции в развитии теоретических подходов к регулированию естественных монополий // Экономический журнал высшей школы экономики. 1999. № 2. С. 238–264. 11. Крюков В.А., Константинов В.И. О проблемах формирования межтопливной конкуренции в ТЭКе России // Мир экономики и управления. 2003. № 1. С. 4–22. 12. Малинникова Е.В. Зарубежный опыт регулирования естественных монополий // Экономический журнал высшей школы экономики. 1998. № 3. С. 342–357. 13. Миронов И. ЕТО сможет обеспечить надежность за счет тарифа альтернативной котельной // ЭнергоРынок. 2013. № 6 (111). С. 22–26. 14. Модели рынков несовершенной конкуренции: приложения в энергетике / под ред. В.И. Зоркальцева, Н.И. Айзенберг. Иркутск: ИСЭМ СО РАН. 2015. 286 с. 15. Некрасов А.С. Анализ и прогнозы развития отраслей топливно-энергетического комплекса. Избранные труды. М.: Изд. ООО «ЛЕТО Индастриз», 2013. 592 с. 16. Николаев И.А., Ефимов С.В. Перспективы отмены государственного регулирования тарифов естественных монополий / Аудиторско-консалтинговая компания ФБК. М.: ФБК, Департамент стратегического анализа, 2005. 39 с. URL: (дата обращения: июнь 2017). 17. О целевой модели рынка тепловой энергии / Министерство энергетики Российской Федерации. 2015. URL: (дата обращения: июнь 2017). 18. О ситуации с теплоснабжением в Российской Федерации: отчет / Фонд энергетического развития. 2016. URL: http://portal-energo.ru/articles/details/id/936 (дата обращения: июнь 2017). 19. От холода к теплу. Политика в сфере теплоснабжения в странах с переходной экономикой / ОЭСР, МЭА. 2004. 304 c. URL: https://www.iea.org/media/translations/russian/cold_russian2004.pdf (дата обращения: июнь 2017). 20. Отчет о работе за 2015 год / Управление государственного регулирования цен и тарифов Амурской области. 2015. 21 с. URL: (дата обращения: июнь 2017). 21. Отчет о работе управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области за 2016 г. / Управление государственного регулирования цен и тарифов Амурской области. 2017. URL: (дата обращения: июнь 2017). 22. Регионы России. Основные социально-экономические показатели городов. 2016 / ФСГС. 2016. URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/b16_14t/Main.htm (дата обращения: июнь 2017). 23. Россия-2014. Детальный обзор энергетической политики / OECD/IEA. 2014. 372 с. URL: (дата обращения: июнь 2017). 24. Сапир Ж. Естественные монополии: проблемы определения и контроля // Проблемы прогнозирования. 2004. № 6. С. 42–56. 25. Стратегия развития теплоснабжения и когенерации в Российской Федерации на период до 2020 г.: проект / ЭнергоСовет. 2016. URL: http://www.energosovet.ru/teplo_strateg.php (дата обращения: июнь 2017). 26. Средние потребительские цены (тарифы) на товары и услуги / ФСГС. 2017. URL: https://www.fedstat.ru/indicator/31448 (дата обращения: июнь 2017). 27. Схема теплоснабжения Владивостокского городского округа на период 2015–2029 гг. / Администрация города Владивостока. 2016. URL: http://www.vlc.ru/administration/units/upravlenie-po-voprosam-teka/index.php?sphrase_id=290831 (дата обращения: июнь 2017). 28. Схема теплоснабжения г. Благовещенск на период до 2030 г. / Администрация города Благовещенск. 2014. URL: http://www.admblag.ru/blagoustrojstvo/skhemy-inzhenernoj-infrastruktury (дата обращения: июнь 2017). 29. Схема теплоснабжения г. Хабаровск на период до 2032 года: проект / Администрация города Хабаровск. 2016. URL: https://www.khabarovskadm.ru/energy/other-information/skhema-teplosnabzheniya/?PAGEN_1=2 (дата обращения: июнь 2017). 30. Теплоэнергетика и централизованное теплоснабжение России в 2014 г. / Министерство энергетики Российской Федерации. 2016. URL: minenergo.gov.ru/system/download-pdf/1161/62131 (дата обращения: май 2017). 31. Установленные тарифы на коммунальные услуги для населения на текущий год / Управление государственного регулирования цен и тарифов Амурской области. 2017. URL: http://www.tarifamur.ru/open_tarif.html (дата обращения: июнь 2017). 32. Целевая модель рынка тепловой энергии / Министерство энергетики Российской Федерации. 2017. URL: https://minenergo.gov.ru/node/4227 (дата обращения: апрель 2017). 33. Чернавский С.Я. Успехи и неудачи реформирования российской энергетики / ИНП РАН, 2015. 76 с. URL: http://ecfor.ru/publication/energeticheskij-seminar-155 (дата обращения: июнь 2017). 34. China. Enhancing the Institutional Model for District Heating Regulation – Outside Perspectives and Suggestions / The World Bank/ESMAP. 2012. 142 p. URL: https://openknowledge.worldbank.org/bitstream/handle/10986/17483/823750ESM0ESMA0Box0379861B00PUBLIC0.pdf?sequence=1&isAllowed=y (дата обращения: июнь 2017). 35. Joskow P.L. Regulation of Natural Monopolies // Handbook of Law and Economics. 2007. Vol. 2. Pp. 1227–1348. 36. Kim S.R., Horn A. Regulation Policies Concerning Natural Monopolies in Developing and Transition Economies / DESA Discussion Paper No. 8. 1999. 25 р. |
| Финансирование | |
| Дата поступления |