| Раздел | Статьи |
| Заглавие | Программа «Дальневосточный гектар»: институциональный подход |
| Страницы | 92-109 |
| Автор 1 |
Журавская Татьяна Николаевна кандидат социологических наук, научный сотрудник Институт экономических исследований ДВО РАН ул. Тихоокеанская, 153, Хабаровск, Россия, 680042 доцент Дальневосточный федеральный университет, Школа экономики и менеджмента о. Русский, п. Аякс, 10 (ауд. 320G), Владивосток, Россия, 690620 This email address is being protected from spambots. You need JavaScript enabled to view it. ORCID: 0000-0003-1147-1169 |
| Автор 2 | Феоктистова Ксения Игоревна ассистент Дальневосточный федеральный университет, Школа экономики и менеджмента о. Русский, п. Аякс, 10 (ауд. 242G), Владивосток, Россия, 690620 This email address is being protected from spambots. You need JavaScript enabled to view it. ORCID: 0000-0003-2470-0020 |
| Аннотация | В статье представлен анализ программы «Дальневосточный гектар» как институционального эксперимента, который, по мнению авторов, способен оказать существенное влияние на институт собственности на землю на Дальнем Востоке. Нечеткость декларируемых целей инициаторов программы (решение демографических проблем, ускорение экономического развития региона, повышение эффективности использования ресурсов и др.) формирует неочевидные стимулы и специфические практики, что приводит к ряду проблем реализации программы, объяснимых с позиции новой институциональной экономической теории (НИЭТ). Отталкиваясь от доминирующей предпосылки НИЭТ о том, что институты мотивируют экономических агентов, авторы рассматривают стимулы и стратегии поведения (не) участников программы, ожидания экономических агентов от ее реализации. Анализируя программу, авторы указывают на возникновение нескольких противоречий. Во-первых, проявилось внутреннее противоречие, заложенное в программу, между максимальным масштабом приватизации земли на принципах социальной справедливости, с одной стороны, и развитием института частной собственности на землю на либеральных принципах рыночной максимизации экономической ценности как инструмента стимулирования экономического роста – с другой. Во-вторых, неявное предположение о том, что освоение и развитие региона будет в определенной степени происходить на основе средств населения, блокируется оппортунистическим поведением значительной части заявляющих о своем желании получить «гектар», что, в частности, проявляется в стремлении получить участки «впрок» и решить «задним числом» проблему легализации «самозахвата» земельных участков. В-третьих, продекларированное софинансирование в освоении выделяемых участков со стороны государства в форме участия в строительстве транспортной и инженерной инфраструктуры реально блокируется жесткими бюджетными ограничениями как на федеральном, так и на региональном уровнях. В-четвертых, недостоверность кадастровой информации и закрытость процедуры одобрения и / или отклонения заявок на получение земли приводят к эрозии декларируемого в программе принципа социальной справедливости и равенства |
| УДК | 332.21+330.88 |
| JEL | B15, R14, K11 |
| DOI | |
| Ключевые слова | новая институциональная экономическая теория ♦ институт прав собственности ♦ собственность на землю ♦ программа ♦ дальневосточный гектар ♦ Дальний Восток России |
| Скачать | SE.2019.2.092-109.Zhuravskaia.pdf |
| Для цитирования | Журавская Т.Н., Феоктистова К.И. Программа «Дальневосточный гектар»: институциональный подход // Пространственная экономика. 2019. Т. 15. № 2. С. 92–109. |
| Ссылки | 1. Горюнов А. Успешный провал: бесплатный гектар не спасает Дальний Восток от запустения // DEITA.RU. 2018. 12 августа. URL: https://deita.ru/ru/news/uspeshnyj-proval-besplatnyj-gektar-ne-spasaet-dalnij-vostok-ot-zapusteniya/ (дата обращения: февраль 2019). 2. Грейф А. Институты и путь к современной экономике. Уроки средневековой торговли. М.: Издательский дом Высшей школы экономики, 2013. 536 с. 3. Дальний Восток: не так уж далеко? // Пресс-выпуск № 2892 / ВЦИОМ. 2015. 31 июля. URL: https://wciom.ru/index.php?id=236&uid=115336 (дата обращения: октябрь 2018). 4. Два года реализации программы «Дальневосточный гектар» / Агентство по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке, 2019. URL: https://hcfe.ru/news/two-years-of-the-program-far-eastern-hectare/ (дата обращения: май 2019). 5. Досье на проект федерального закона № 930602-6 «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 2016 / Гарант. URL: https://base.garant.ru/71250734/ (дата обращения: май 2019). 6. Инфраструктуру к поселениям на «дальневосточных гектарах» профинансируют из федерального бюджета / Агентство по развитию человеческого капитала. 2018. 15 февраля. URL: https://hcfe.ru/news/the-infrastructure-for-settlements-in-the-far-east-hectares-will-be-funded-from-the-federal-budget/ (дата обращения: август 2018). 7. Капелюшников Р. Право собственности (очерк современной теории) // Отечественные записки. 2004. № 6. URL: http://www.strana-oz.ru/2004/6/pravo-sobstvennosti-ocherk-sovremennoy-teorii (дата обращения: март 2019). 8. Минакир П.А. Дальневосточные институциональные новации: имитация нового этапа // Пространственная экономика. 2019. T. 15. № 1. С. 7–17. 9. Мотрич Е.Д., Молодковец Л.А. О формировании населения и трудовых ресурсов на Дальнем Востоке России // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2019. № 1. С. 53–69. 10. Ненужный гектар: почему россияне не едут за бесплатной землей на Дальний Восток // VL.ru. 2018. 19 октября. URL: https://www.newsvl.ru/vlad/2018/10/29/175003/#ixzz5WMPQCDYn (дата обращения: ноябрь 2018). 11. Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. М.: Фонд экономической книги «Начала», 1997. 180 c. 12. Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федеральный закон от 1 мая 2016 № 119-ФЗ / Гарант.ру. URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71288648/#ixzz4xYZrTVNB (дата обращения: ноябрь 2018). 13. Пастушин А. Гектары очищают от третьих лиц // РБК. 2017. 20 апреля. URL: https://www.rbc.ru/newspaper/2017/04/21/58f8a2049a7947035b31c8ed (дата обращения: ноябрь 2018). 14. Регионы ДФО потратят более 300 млн рублей на инфраструктуру для «дальневосточных гектаров» // ТАСС. 2018. 20 марта. URL: http://tass.ru/ekonomika/5048568 (дата обращения: август 2018). 15. Рыжова Н.П., Васильева О.Г. Российский Дальний Восток «как череда экспериментов»: поиск подходов к объяснению причин успехов и неудач освоения периферийных регионов // Ойкумена. 2017. № 4. С. 7–16. 16. Рыжова Н.П., Журавская Т.Н., Феоктистова К.И. «Дальневосточный гектар»: эксперимент по формированию института собственности на землю? // Ойкумена. 2017. № 4. С. 40–54. 17. Филиппова Т., Тяжлов И. В Якутии может не хватить земли // Коммерсантъ. 2015. 17 декабря. URL: https://www.kommersant.ru/doc/2878968 (дата обращения: март 2019). 18. Фуруботн Э.Г., Рихтер Р. Институты и экономическая теория. Достижения новой институциональной экономической теории. СПб.: Издательский дом Санкт-Петербургского государственного университета, 2005. 736 с. 19. Acemoglu D., Johnson S., Robinson J.A. Institutions as a Fundamental Cause of Long-Run Growth // Handbook of Economic Growth / Edited by P. Aghion, S.N. Durlauf. Elsevier, 2005. Pp. 385–472. 20. Benson B. The Enterprise of Law: Justice without the State / Pacific Research Institute for Public Policy. San Francisco, 1990. 397 p. 21. Besley T., Ghatak M. Property Rights and Economic Development // Handbook of Development Economics. Vol. 5 / Edited by D. Rodrik, M. Rosenzweig. Elsevier, 2009. Pp. 4525–4595. 22. Carruthers B.G., Ariovich L. The Sociology of Property Rights // Annual Review of Sociology. 2004. Vol. 30. Pp. 23–46. 23. Demsetz Н. Toward a Theory of Property Rights // The American Economic Review. 1967. Vol. 57. No. 2. Pp. 347–359. 24. Earle T. Archeology, Property, and Prehistory // Annual Review of Anthropology. 2000. Vol. 29. Pp. 39–60. 25. Engerman S.L., Sokoloff K.L. Factor Endowments, Inequality and Paths of Development Among New World Economies / NBER Working Paper 9259. 2002. 55 p. 26. Everest-Phillips M. The Myth of ‘Secure Property Rights’: Good Economics as Bad History and its Impact on International Development / SPIRU Working Paper 23. London, 2008. 35 p. 27. Glaeser E.L., La Porta R., Lopez-de-Silanes F., Shleifer A. Do Institutions Cause Growth? // Journal of Economic Growth. 2004. Vol. 9. Issue 3. Pp. 271–303. 28. North D.C. Institutions Matter // Economic History 9411004. University Library of Munich. 1994. URL: https://econwpa.ub.uni-muenchen.de/econ-wp/eh/papers/9411/9411004.pdf (дата обращения: декабрь 2018). 29. Ostrom E. An Agenda for the Study of Institutions // Public Choice. 1986. Vol. 48. No. 1. Pp. 3–25. 30. Schmid A. An Institutional Economics Perspective on Economic Growth / PROGLOCODE. 2006. 25 p. |