| Раздел | Статьи |
| Заглавие | Стратегия пространственного развития Российской Федерации: иллюзия решений и реальность проблем |
| Страницы | 107-125 |
| Автор | Кузнецова Ольга Владимировна доктор экономических наук, профессор, главный научный сотрудник Федеральный исследовательский центр «Информатика и управление» РАН ул. Вавилова, 44, корп. 2, Москва, 119333, Российская Федерация This email address is being protected from spambots. You need JavaScript enabled to view it. ORCID: 0000-0003-4341-0934 |
| Аннотация | Анализируются проблемы, возникшие при разработке Стратегии пространственного развития РФ и снижающие эффективность госполитики в этой сфере. Показано, что принципиальное повышение качества государственного управления в сфере пространственного развития требует решения целого ряда задач. Прежде всего, это формирование необходимой статистический основы. Во-первых, обработка и публикация статистических данных по территориальной структуре расходов федерального и региональных бюджетов, их открытость для широкого круга экспертов. Во-вторых, введение статистического учета в разрезе городских агломераций (на первом этапе хотя бы по численности населения), для чего необходимо научное обоснование и последующее утверждение официальных подходов к выделению агломераций. Кроме того, не теряет своей актуальности и проблема повышения качества муниципальной статистики в целом (в частности, разработка СПР вынуждена была опираться на весьма условные методики расчета валового муниципального продукта). Выявлен ряд вопросов, которые нуждаются в широком экспертном обсуждении (которого явно не хватило в ходе подготовки Стратегии пространственного развития). В частности, к числу недостаточно проработанных вопросов относятся связанные с макрорегионами: насколько важно сокращение территориальных диспропорций именно в разрезе макрорегионов, каков реальный смысл выделения макрорегионов и разработки стратегий их социально-экономического развития. Не менее важным является вопрос о допустимости роста межрегиональных различий при условии обеспечения высоких темпов роста в проблемных регионах. Показано, что на федеральном уровне доминирует стремление к принятию решений «сверху» при недостаточном внимании развитию «снизу», примером чего являются перспективные экономические специализации регионов. Вопрос с последними целесообразно решать в рамках государственной инвестиционной политики, причем при принятии решений о господдержке инвестиционных проектов на конкретных территориях |
| УДК | 332.1 |
| JEL | R12, R50, R58 |
| DOI | |
| Ключевые слова | приоритеты пространственного развития ♦ бюджетные расходы ♦ сокращение территориальных диспропорций ♦ система расселения ♦ перспективные экономические специализации ♦ инвестиционная политика ♦ макрорегионы ♦ Россия |
| Скачать | SE.2019.4.107-125.Kuznetsova.pdf |
| Для цитирования | Кузнецова О.В. Стратегия пространственного развития Российской Федерации: иллюзия решений и реальность проблем // Пространственная экономика. 2019. Т. 15. № 4. С. 107–125. |
| Ссылки | 1. Артоболевский С.С. Западный опыт реализации региональной политики: возможности и ограничения практического использования // Региональные исследования. 2008. № 3 (18). С. 3–16. 2. Бухвальд Е.М. Институциональные проблемы стратегирования пространственного развития в России // Журнал Новой экономической ассоциации. 2019. № 2. С. 121–136. https://dx.doi.org/10.31737/2221-2264-2019-42-2-6 3. Зубаревич Н.В. Стратегия пространственного развития: приоритеты и инструменты // Вопросы экономики. 2019. № 1. С. 135–145. https://dx.doi.org/10.32609/0042-8736-2019-1-135-145 4. Кузнецова О.В. Трансформация расселения и проблемы ее адекватного учета в стратегии пространственного развития // Население и экономика. 2019а. № 3 (1). С. 53–62. https://dx.doi.org/10.3897/popecon.3.e34777 5. Кузнецова О.В. Проблемы выбора приоритетов пространственного развития // Вопросы экономики. 2019b. № 1. С. 146–157. https://dx.doi.org/10.32609/0042-8736-2019-1-146-157 6. Кузнецова О.В. Экономическое развитие регионов: теоретические и практические аспекты государственного регулирования. М.: Эдиториал УРСС, 2002. 304 с. 7. Кулешов В.В., Селиверстов В.Е. Роль Сибири в пространственном развитии России и ее позиционирование в Стратегии пространственного развития РФ // Регион: экономика и социология. 2017. № 4. С. 3–24. https://dx.doi.org/10.15372/REG20180212 8. Лексин В.Н. Дороги, которые мы не выбираем (о правительственной «Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года») // Российский экономический журнал. 2019. № 3. С. 3–24. https://dx.doi.org/10.33983/0130-9757-2019-3-3-3-24 9. Лексин В.Н. Как это делается. К разработке Стратегии пространственного развития России // Свободная мысль. 2018. № 4. С. 13–30. 10. Минакир П.А. «Стратегия пространственного развития» в интерьере концепций пространственной организации экономики // Пространственная экономика. 2018. № 4. С. 8–20. https://dx.doi.org/10.14530/se.2018.4.008-020 11. Михеева Н.Н. Стратегия пространственного развития: новый этап или повторение старых ошибок? // ЭКО. 2018. № 5. С. 158–78. https://dx.doi.org/10.30680/ЕСО0131-7652-2018-5-158-178 12. Региональная политика: зарубежный опыт и российские реалии / под ред. А.В. Кузнецова, О.В. Кузнецовой. М.: ИМЭМО РАН, 2015. 137 с. https://www.imemo.ru/files/File/ru/publ/2015/2015_004.pdf 13. Столицы и регионы в современной России: мифы и реальность пятнадцать лет спустя / отв. ред. М.К. Горшков, Н.Е. Тихонова. М.: Весь Мир, 2018. 312 с. 14. Ткаченко А.А., Фомкина А.А. Агломерированное расселение: к проблеме идентификации и учета // Известия Русского географического общества. 2014. № 5 (146). С. 48–56. 15. Федеральный бюджет и регионы: опыт анализа финансовых потоков / Московский Центр Института «Восток – Запад». М.: Диалог-МГУ, 1999. 288 с. 16. Foray D. Smart Specialization: Opportunities and Challenges for Regional Innovation Policy. London, New York: Routledge, 2015. 104 p. |