| Раздел | Статьи |
| Заглавие | Стратегии развития городов: российская практика 2014–2019 гг. |
| Страницы | 184-204 |
| Автор 1 | Жихаревич Борис Савельевич доктор экономических наук, профессор, директор ресурсного центра по стратегическому планированию при Леонтьевском центре МЦСЭИ «Леонтьевский центр» ул. 7-я Красноармейская, 25, Санкт-Петербург, 190005, Российская Федерация This email address is being protected from spambots. You need JavaScript enabled to view it. ORCID: 0000-0002-7171-6335 |
| Автор 2 | Прибышин Тарас Кириллович научный сотрудник МЦСЭИ «Леонтьевский центр» ул. 7-я Красноармейская, 25, Санкт-Петербург, 190005, Российская Федерация This email address is being protected from spambots. You need JavaScript enabled to view it. ORCID: 0000-0002-1561-2048 |
| Аннотация | Статья продолжает цикл исследований состояния стратегического планирования в российских муниципальных образованиях. Приведены формализованные результаты анализа текстов 82 стратегий социально-экономического развития, разработанных и принятых в городах с населением более 100 тыс. чел. за пять лет с начала действия Федерального закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (с середины 2014 г. по середину 2019 г.). В ходе исследования проведен поиск и сформирован массив текстов официальных городских стратегий. За исследуемый период 75 из 168 городов, входящих в изучаемую размерную группу, разработали новые стратегии (45%). Каждый текст охарактеризован с помощью анкеты-кодификатора содержания. Для каждой стратегии получены характеристики преемственности, сбалансированности, амбициозности, выявлены заявленные и реальные приоритеты, наличие флагманских проектов, оценен масштаб намеченных преобразований в структуре экономики, зафиксированы отраслевые приоритеты. Отдельное внимание уделено вопросам отражения в стратегиях аспектов пространственного развития. Анализ частоты использования слов-маркеров в формулировках главных целей стратегий и миссий городов показал, что ведущим словосочетанием остается «качество жизни» – его используют в 69% главных целей. Отрадно отметить внимание, уделяемое комфорту (40), городской среде (41) и пространству (6), человеку (24) и таким характеристикам, как благоприятный / благополучный (21) и устойчивый (26). Многие города ориентируются на инновации (27), стремятся раскрыть потенциал (27), повысить конкурентоспособность (19), привлечь инвестиции (11), улучшить управление и самоуправление (12). Реже упоминаются предпринимательство (10), инфраструктура (10). Рассчитаны обобщающие характеристики массива 82 стратегий периода 2014–2019 гг. и сопоставлены с характеристиками массива 40 стратегий 2010–2014 гг. Выявлено, что принятие закона привело к увеличению количества стратегий по сравнению с прошлой пятилеткой, к большей унификации, повышению внимания к проектному подходу и уменьшению амбициозности |
| УДК | 332.14 |
| JEL | R12, R26, R58 |
| DOI | |
| Ключевые слова | стратегическое планирование ♦ городское развитие ♦ стратегии ♦ Россия |
| Скачать | SE.2019.4.184-204.Zhikharevich.pdf |
| Для цитирования | Жихаревич Б.С., Прибышин Т.К. Cтратегия развития городов: российская практика 2014–2019 гг. // Пространственная экономика. 2019. Т. 15. № 4. С. 184–204. |
| Ссылки | 1. Федеральный государственный реестр документов стратегического планирования // Государственная автоматизированная система «Управление». URL: https://gasu.gov.ru/stratdocuments (дата обращения: июнь 2019). 2. Бухвальд Е.М., Митрофанова И.В. Пути интеграции муниципальных образований в единую вертикаль стратегического планирования в России // Известия Волгоградского государственного технического университета. 2017. № 2 (197). С. 67–72. 3. Демьяненко А.Н. Несколько слов о качестве институтов: региональное стратегическое планирование // Регионалистика. 2016. Т. 3. № 1. С. 6–12. https://dx.doi.org/10.14530/reg.2016.1 4. Демьяненко А.Н., Швецов А.Н., Украинский В.Н. Деструктивные стереотипы российского стратегического планирования и их возможные последствия для практики регионального стратегирования (ч. 2): от общего к частному // Регионалистика. 2016. Т. 3. № 6. С. 69–81. https://dx.doi.org/10.14530/reg.2016.6 5. Дорошенко С.В. Региональные подходы к разработке муниципальных стратегий // Ars Administrandi (Искусство управления). 2019. Т. 11. № 1. С. 96–118. https://dx.doi.org/10.17072/2218-9173-2019-1-96-118 6. Жихаревич Б.С., Прибышин Т.К. Апробация подходов к изучению содержания муниципальных стратегий // Регион: экономика и социология. 2014. № 2 (82). С. 216–234. 7. Жихаревич Б.С., Прибышин Т.К. Конкурс стратегий как экспертная процедура // Регион: экономика и социология. 2016a. № 2 (90). С. 181–200. 8. Жихаревич Б.С., Прибышин Т.К. Муниципальное стратегическое планирование в России между кризисами // Известия Русского географического общества. 2016b. Т. 148. № 3. С. 1–13. 9. Зигерн-Корн Н.В., Прибышин Т.К. Стратегия развития Республики Северная Осетия – Алания: необходимость и возможность использования режима территории особого организационно-правового статуса // Региональная экономика. Юг России. 2018. № 1 (19). С. 110–120. https://doi.org/10.15688/re.volsu.2018.1.10 10. Кузнецова П.Ю. Агломерация: проблемы правового регулирования // Современный город: власть, управление, экономика. 2018. Т. 1. С. 13–25. 11. Лебедева Н.А. Закон принят, вопросы остаются // Регион: экономика и социология. 2015. № 1 (85). С. 305–318. 12. Об утверждении Стратегии социально-экономического развития муниципального образования город Набережные Челны до 2021 года и на период до 2030 года: решение Городского Совета муниципального образования город Набережные Челны РТ от 7 апреля 2016 г. № 7/6 / Администрация города Набережные Челны. 2019. URL: https://nabchelny.ru/upload/files/user (дата обращения: сентябрь 2019). 13. Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Нижний Тагил: решение Нижнетагильской городской думы от 31.01.2019 № 2-П / Администрация города Нижний Тагил. 2019. URL: https://ntagil.org/duma/norm/ (дата обращения: сентябрь 2019). 14. Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Ростова-на-Дону на период до 2035 года: решение Ростовской-на-Дону городской думы от 21 декабря 2018 года № 603 / Кодекс. 2019. URL: https://docs.cntd.ru/document/550321220 (дата обращения: сентябрь 2019). 15. Стратегический план Санкт-Петербурга. СПб.: МЦСЭИ «Леонтьевский центр», 1997. 112 с. |
| Финансирование | Статья подготовлена по материалам исследовательского проекта, профинансированного МЦСЭИ «Леонтьевский центр». Авторы благодарны студентам Института наук о Земле Санкт-Петербургского государственного университета и НИУ ВШЭ в Санкт-Петербурге за вклад в поиск и анализ стратегических документов |