| Раздел | Обзоры |
| Заглавие | Особые экономические зоны: эффективны или нет? |
| Страницы | 129-152 |
| Автор 1 | Кузнецова Ольга Владимировна доктор экономических наук, профессор, профессор РАН Федеральное государственное учреждение «Федеральный исследовательский центр «Информатика и управление» Российской академии наук». Институт системного анализа пр-т 60-летия Октября, 9, Москва, Россия, 117312 This email address is being protected from spambots. You need JavaScript enabled to view it. |
| Аннотация | В статье обсуждается проблема корректности сложившихся в России подходов к оценке эффективности функционирования особых экономических зон (ОЭЗ). Показывается, что существующая практика оценки ОЭЗ по универсальным методикам не позволяет учитывать ряд факторов, влияющих на результативность функционирования каждой конкретной ОЭЗ: тип зоны, экономико-географическое положение, финансирование инфраструктуры, налоговые льготы, отраслевая структура экономики региона. Получаемые искаженные оценки результативности функционирования ОЭЗ определяются не только особенностями самих зон, но и общеэкономическими проблемами: недостатками процедур федерального инвестирования (включая отбор проектов), неоптимальным разграничением полномочий между федеральными и региональными властями, дублированием инструментов федеральной поддержки инвесторов. Учет вышеназванных факторов функционирования ОЭЗ и общеэкономических проблем при разработке критериев оценки их работы позволит оптимизировать работу ОЭЗ, а не ликвидировать их. |
| УДК | 338.2 |
| DOI | 10.14530/se.2016.4.129-152 |
| Ключевые слова | Особые экономические зоны ♦ методики оценки эффективности ♦ федеральные инвестиции ♦ льготный режим инвестирования ♦ резиденты ОЭЗ ♦ типы ОЭЗ ♦ экономико-географическое положение ♦ субъекты РФ |
| Скачать | SE.2016.4.129-152.Kuznetsova.pdf |
| Для цитирования | Кузнецова О.В. Особые экономические зоны: эффективны или нет? // Пространственная экономика. 2016. № 4 С. 129-152. |
| Ссылки | 1. Агафонова О.А. Оценка эффективности налоговых преференций, предоставляемых резидентам особых экономических зон // Вестник ТОГУ. 2011. № 1. С. 197-206. 2. Агирречу А.А. Наукограды России: история формирования и развития. М.: Изд-во Моск. ун-та, 2009. 192 с. 3. Андрюшкевич О.А., Денисова И.М. Зарубежный опыт формирования особых экономических зон / Препринт # WP/2008/237. М.: ЦЭМИ РАН, 2008. 61 с. 4. Андрюшкевич О.А., Денисова И.М. Роль особых экономических зон в развитых и развивающихся экономиках / Препринт # WP/2009/254. М.: ЦЭМИ РАН, 2008. 42 с. 5. За 10 лет ОЭЗ так и не стали действенным инструментом поддержки экономики / Счетная палата РФ. Пресс-центр. 2016. 04 апреля. URL: http://www.ach.gov.ru/press_center/news/26369?sphrase_id=2817227 (дата обращения: апрель 2016). 6. Зельднер А.Г. Условия функционирования и эффективность использования инвестиционно-инновационных возможностей особых технико-внедренческих зон России. М.: Институт экономики РАН, 2012. 41 с. 7. Зельднер А.Г., Козлова С.В. Система показателей для оценки функционирования и мониторинга особых экономических зон // Вопросы экономики и права. 2013. № 56. С. 62-68. 8. Зубарев А.Е., Федорова В.А. Оценка эффективности функционирования особых экономических зон в Российской Федерации // Вестник ТОГУ. 2014. № 4. С. 153-160. 9. Ковтун М. Кольская арктическая опорная зона будет развиваться в нескольких направлениях // Обзор СМИ / Государственная комиссия по развитию Арктики. 2016. 20 июня. URL: http://arctic.gov.ru/News/6aea2afb-ac37-e611-80cc-e672fe4e8e4e?nodeId=9ce9c1ed-d94b-e511-825f-10604b797c23&page=1&pageSize=10 (дата обращения: сентябрь 2016). 10. Кузнецова О.В. Региональная политика России: 20 лет реформ и новые возможности. М.: Книжный дом «ЛИБРОКОМ», 2013. 392 с. 11. Минакир П.А. Новая восточная политика и экономические реалии // Пространственная экономика. 2015. № 2. С. 7-11. 12. Михеева Н.Н., Ананьева Р.И. Инструменты региональной политики: оценка эффективности использования // Регион: экономика и социология. 2011. № 3. С. 39-57. 13. Налоговые льготы для резидентов особых экономических зон. URL: http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/sez/preferences/taxconcession (дата обращения: сентябрь 2016). 14. О внесении изменений в федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации: федеральный закон от 30 ноября 2011 № 365-ФЗ. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_122461 (дата обращения: октябрь 2016). 15. О порядке оценки эффективности функционирования особых экономических зон: постановление Правительства РФ от 07 июля 2016 № 643. URL: http://pravo.gov.ru/laws/acts/55/545251.html (дата обращения: август 2016). 16. Об особых экономических зонах в Российской Федерации: федеральный закон от 22 июля 2005 № 116-ФЗ. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_54599/ (дата обращения: апрель 2016). 17. Об утверждении Правил оценки эффективности функционирования особых экономических зон: постановление Правительства РФ от 10 июня 2013 № 491. URL: https://rg.ru/2013/06/24/oez-site-dok.html (дата обращения: сентябрь 2016). 18. Об утверждении Правил оценки эффективности функционирования особых экономических зон: постановление Правительства РФ от 15 августа 2012 № 833. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_134213 (дата обращения: сентябрь 2016). 19. Окунь С., Скоробогатько Д. Особые зоны по специальным ценам // Коммерсант. 2016. № 101. 09 июня. URL: http://www.kommersant.ru/doc/3008286 (дата обращения: 10.06.2016). 20. ОЭЗ / Минэкономразвития России. URL: http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/sez/main/index (дата обращения: сентябрь 2016). 21. Павлов П.В. Система показателей оценки функционирования особых экономических зон // Финансы и кредит. 2009. № 29. С. 2-11. 22. BuildingEnginesforGrowth and Competitiveness in China: Experience with Special Economic Zones and Industrial Clusters / Edited by D.Z. Zeng. The World Bank. 2010. 260 p. 23. Doing Business 2016: Measuring Regulatory Quality and Efficiency. The World Bank. 2016. 338 p. 24. Special Economic Zones: Progress, Emerging Challenges, and Future Directions / Edited by T. Farole, G. Akinci. The World Bank. 2011. 346 p. 25. Zeng D.Z. How Do Special Economic Zones and Industrial Clusters Drive China’s Rapid Development? / The World Bank. Police Research Working Paper 5583. March 2011. 51 p. |
| Финансирование | Исследованиевыполненозасчет гранта Российского научного фонда (проект № 14-28-00097 «Оптимизация российских внешних инвестиционных связей в условиях ухудшения отношений с ЕС») Института мировой экономики и международных отношений РАН |
| Дата поступления |